12 月15-16 日,中央经济工作会议在北京举行,会议总结了2022 年经济工作,分析当前经济形势,部署2023 年经济工作。
“稳中求进”、四个“统筹”、三个“关键”、两个“重点”。我们认为,2023年中国经济工作将坚持“稳字当头”、“稳中求进”总基调;四个“统筹”在于统筹疫情和经济、统筹内需和供给、统筹“质”升和“量”增、统筹发展和安全;三个“关键”在于防疫优化、扩大内需和提振信心;两个“重点”则是“稳就业”和“稳物价”。
(1) 总基调:“稳增长”势必是明年中国的首要任务。我们预计随着疫情逐步迈入常态化,疫情对于经济活动的干扰程度也将逐步减弱,叠加一系列政策可能陆续出台,明年下半年中国经济增速有望明显回升。此次会议突出强调“扩大内需”,表明在海外经济体衰退预期增强,外需走弱的背景下,扩大内需对于明年“稳增长”至关重要,而扩大内需的首要任务是“促消费”。此次会议前所未有地突出“提振信心”的重要性,这个“信心”包括政府坚定目标的信心,市场信心,以及企业和居民信心。(2) 两个“重点”:稳就业、稳物价。
我们认为,就业是现存压力且风险已累积,由于物价与民生息息相关,虽然预计明年通胀整体较为温和,但仍有上行风险,值得更多关注。(3) 宏观政策:“积极提效”财政政策、“稳健精准”货币政策。明年财政政策仍会保持强度,但不会盲目多发,“必要的”才发,疫情下地方政府债务风险已有所累积,明年需在风险可控的前提下发力。货币政策至少维持今年同等力度,更强调“精准”,可能会继续延续或加大结构性货币工具发力。(4) 房地产:释放风险、租购并举、房住不炒、新发展模式。此次会议关于“房地产”的表述分为“四步走”:一是“释放风险”,地产供给端将持续发力,头部房企受益。二是支持刚性和改善性住房需求,需求端相关政策可期,但力度可能小于供给端,同时探索租购并举;三是再提“房住不炒”,但顺位延到最后;四是向租购并举的“新发展模式”过渡。(5) 产业+科技政策:自主可控、国产替代、支持平台企业、数字经济。(6) 对外开放:稳外贸、引外资。(7) 保主体:国企改革、支持民营经济。
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