第二次世界大战后,随着世界各地掀起民族独立的浪潮,东非国家纷纷走上反抗殖民主义的道路。20 世纪60 年代初,东非国家先后取得独立,开始了自主国家治理的探索。与此同时,在西方发达国家,以非政府组织(Non-Governmental Organizations, NGOs)为代表的新治理形式出现,在减少贫困、医疗卫生、经济发展、民主人权、环境保护等多种领域发挥作用。非政府组织与国家的关系在冲突与合作中不断发展,最终趋于稳定。20 世纪70 年代后,在新自由主义思潮的影响下,世界银行和国际货币基金组织在发展中国家推出“结构调整方案(Structural Adjustment Program)”,一定程度上削弱了国家在发展层面的调控能力,国家职能相对衰弱,非政府组织进一步起到了弥补国家职能不足的作用。
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