宏观专题：基建稳增长系列之六，城市更新能成为基建增长的支撑点吗？-20220220-德邦证券-20页

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宏观专题：基建稳增长系列之六，城市更新能成为基建增长的支撑点吗？-20220220-德邦证券-20页

# 基建 # 宏观大小：0.80M | 页数：20 | 上架时间：2022-02-22 | 语言：中文

类型: 宏观

上传者: XR0209

撰写机构: 德邦证券

出版日期: 2022-02-20

摘要：

什么是城市更新：（1）城市更新是城镇化发展的必然阶段，市政设施的存量改造终会超过增量建设，当前部分老化城区已不能满足9 亿城市人口的公共服务需求，我国城市更新正在起步。（2）城市更新还没有统一定义，各地实践也有所不同，大体而言，包括居住区、生产区、生活区、文化区、市政设施等方面的改造更新，其中居住区改造主要是棚改、旧改。

 怎么做：（1）2021 年11 月住建部启动城市更新试点工作，21 个试点城市快速出台了相关政策，并制定了城市更新详细规划。从地方两会看，19 省市列出了城市更新的2022 年工作任务。（2）城市的增量建设时代主要依靠政府财政资金投入，而政府则依赖“土地财政”。进入存量改造的城市更新时代，更鼓励社会资本参与。

 规模有多大：（1）我们将城市更新分为房地产投资和基建投资两部分。2020 年城市更新中的房地产更新投资规模为8555 亿，基建更新为1.66 万亿，合计约2.5 万亿。预计2021 年可拉动基建增速0.44 个百分点，2022 年有望达到1 个百分点左右。随着棚改退潮、住建部发文禁止城市更新过度房地产化，房地产方面的投资会减少，市政基建方面的投资会增加。（2）但归根结底，城市更新是存量治理，不是增量建设，带来的投资会小于城市建设。未来会经历城市存量更新与增量建设并行的时代，市政基建增速可期。但着眼更长期来看，城市增量建设时代会逐渐落下帷幕，城市更新会成为未来城市投资主流，到时整体投资规模将会下一个台阶。

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