美国约翰霍普金斯大学-中美技术脱钩系列评估报告(7):应对中国对美国大学挑战(中英对照).pdf
美国政府成员对中国政府针对美国研究人员和实验室进行间谍活动和窃取具有商业、军事和情报价值的信息表示担忧。对于美国研究人员与中国机构之间的不当关系以及美国研究机构的人力资本回流中国,也存在不同的担忧。
这篇论文是两篇受委托研究科学、技术、工程和数学(STEM)问题的论文之一,该论文认为,没有足够证据证明中国公民的学术/经济间谍活动在美国大学中是一个普遍存在的问题。经过20个月的持续调查,美国司法部(DOJ)发起的“中国倡议”仅对10所美国大学或研究机构提起正式指控,只有3起案件涉及间谍、盗窃或知识产权转移的任何证据。考虑到美国大学研究生及以上学历的STEM中约有10.7万名中国公民,美国司法部目前的指控意味着这一人群的犯罪率为0.0000934,不到1/10000。有了这些证据,我们可以考虑如何加强美国大学的科研安全,但应特别警惕过度纠正。目前的解决方案依赖于大规模签证限制和加强对中国研究人员的监控,这将适得其反,并且从长远来看将长期损害美国的科学和国家安全。
改善研究安全的努力应该从这些原则出发:首先,任何政策都不应助长基于种族或原籍国的对人口的系统歧视。第二,政策必须认识到外国出生的研究人员,尤其是中国研究人员对美国经济和美国大学的重要性,因为它们本身具有战略意义。第三,我们必须承认,我们的科学模式在剽窃、经济间谍和其他形式的盗窃方面有着不可避免的弱点。在这一框架内,美国大学和政府可以在应对来自中国的安全威胁方面进行合作,这种合作是互利的,并且符合学术价值观。
特别是,这些政策解决方案将增强研究安全,同时为中国研究人员维持一个友好的环境,并最大程度地减少歧视的可能性。
(1)
无双重工资规则:美国大学的全职员工不应从战略高度关注的国家的政府或军队、大学或公司获得薪水或巨额报酬。
(2)
集中披露:美国政府应与各大学合作,为教师专业活动和利益冲突建立一个标准化、集中化的披露制度。该制度可以包括由国家科学基金会进行的审计部分。
(3)
旅行前反情报训练:作为学术交流的一部分,到中国旅游的美国公民应接受美国政府的旅行前培训,培训内容涉及中国的间谍活动和诱导行为。
禁止监视规则:不应要求美国大学及其雇员代表执法部门参与监听或监视。
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