微信扫描二维码

进入报告厅小程序

微信扫一扫联系客服

关注报告厅公众号

1.0w+

兰德最新11万字报告:东盟六国如何看待中美竞争(中英双语)

# 东盟 # 中美 大小:5.00M | 页数:304 | 上传日期:2020-11-20 | 语言:中英

兰德-东南亚六国如何看待中美在印太地区的竞争(中英).pdf

兰德-东南亚六国如何看待中美在印太地区的竞争(中英).pdf

试看10页

类型: 国际政治

撰写机构: 兰德

出版日期: 2020-11-11

摘要:

美国国防部2018年颁布的《美国国防战略》强调了美国强大而持久的联盟和伙伴关系在与中国进行长期战略竞争中所具有的独特优势。该报告是由美国太平洋空军发起的一系列报告的一部分,报告着重探讨两类问题。首先,印度太平洋地区的国家,尤其是东南亚国家如何看待美国影、中国和中美在各自领土上的影响力竞争?第二,美国如何实现与盟国和伙伴更有效地合作?除此之外报告还解决了另外三个基本问题:什么是影响力和影响力竞争?美国和中国在印度太平洋竞争什么?我们如何衡量和评估相对影响力?


研究方法

我们将影响定义为一个参与者塑造另一参与者行为的能力。在美中势力争夺中,美国和中国都在利用可用的手段来塑造第三国的行为和选择,以符合自己的利益。两者都寻求合作伙伴的统一,或者在重大问题上持续寻求合作伙伴的支持。在竞争中,相对于中国影响力而言,美国的影响力,或者说相较于中国,美国可以提供给盟国和伙伴的条件比美国的绝对影响力更重要。我们将相对影响定义为取决于合作伙伴分享美国(或中国)利益的程度以及美国(或中国)可以用来激励或胁迫合作伙伴的相对能力或资源。。

不同的价值观、目标和愿景驱动着中美在印度太平洋的竞争。美国的远景基于维护区域自由和开放,并确保安全与稳定。中华人民共和国的愿景是以中国为中心的愿景,涉及扩大中国的力量,促进更大的区域一体化和对中国的依赖,限制外部大国作用以及将东南亚置于北京的领导之下。我们估计,由于美国和中国的目标重叠,六个东南亚国家(印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南)中,中美竞争将最为激烈。

我们开发了一个包含14个变量的基本框架,用于衡量和评估中美在各个国家之间的相对影响力。该框架包括8个特定的共同利益和6个变量,用于衡量美国或中国为吸引合作伙伴才用的相对外交、经济和军事能力以及资源


我们将该框架应用于上述六个东南亚国家以及其他三个美国盟国伙伴(澳大利亚、日本、印度)。基于主要和次要资料,数据集,以及美国与同盟伙伴、政府官员专家学者访谈记录的分析结果。每个变量都反映了伙伴在中美影响力影响中的相对位置,从美国影响力主导(蓝色)到中国影响力主导(红色)之间的范围内。


在东南亚,美国在新加坡的影响力最大,其次是菲律宾。美国在印尼与中国的影响力相当,而在马来西亚、泰国和越南的影响力则小于中国。在澳大利亚、日本和印度,美国的影响力比中国更大。


结论和结论


美国和中国的竞争优势和竞争方式不同

•区域国家认为美国具有更大的外交和军事影响力,中国具有较大的经济影响力。

•在安全问题方面,东南亚国家把更重视经济发展,因此中国的经济影响力通常比军事影响力更具有威胁性。

•中国可以利用其经济影响力实现各种目标,包括削弱美国军事影响力。同时几乎没有证据表明,东南亚国家认为美国的军事影响力与中国的经济影响力具有同等效力。

•区域国家与美国有着更多的共同利益,而中国则愿意使用多种途径来对抗东南亚,包括更多的吸引措施(“胡萝卜”)和强制能力(“棍子”)。

•区域国家倾向于不在美国和中国之间进行选择,并且如果被迫选择,则可能不选择美国。合作伙伴是脆弱且不完整的。


美国可以与盟国伙伴更有效地合作

•尽管直接的双边合作应该仍然是主要的努力方向,但美国应该在东南亚与澳大利亚,日本和印度之间进行协调。

与盟国作伙伴进行协调以使第三国参与美国可以带来四个主要好处:(1)集中资源;(2)利用独特的盟国伙伴的优势和关系促进分工;(3)在美国无法充分合作的国家中,削减中国影响力;(4)在地区国家未明确与美国联盟关系的情况下(因为这些地区在这方面很谨慎),实现美国的目标。

有效协调面临五个主要挑战:(1)政府的偏见和协调过程偏向于双边努力,而不是与第三国合作;(2)关于中美竞争的描述主要立足于双边角度,而不考虑盟国和伙伴的贡献;(3)区域国家寻求与美国的独特和独立关系,美国、盟国和合作伙伴之间的利益存在分歧;(4)中国在盟国伙伴中的影响力可能削弱他们与美国协调的能力和意愿; (5)因为美国、盟国和合作伙伴的计划和预算周期不同,因此制定协调或联合计划的工作变得十分复杂。


建议


对于美国政府

•为每个地区(包括印度太平洋地区)制定美国与中国竞争的目标和优先国家清单,以实现整个政府的竞争。

•发展有针对性的非军事手段,以对抗中国在印度太平洋的经济影响,包括增加中国使用强制手段以及与盟国伙伴进行信息协调的成本。中国是不可靠的经济伙伴,可能毫不犹豫地使用经济胁迫来实现其目标。

•改善有关美国军事和安全合作为地区国家带来的经济利益和价值的信息。

•通过获取更多有关盟国和合作伙伴贡献以及共同努力的信息,改善有关中美竞争的美国公共信息。


对于联合部队

•增强印尼、马来西亚、泰国和越南这四个中国影响力不断增强的国家国防活动:包括: 与印度尼西亚合作,强调中国在纳士纳海问题上的不足之处; 重新审查有关美国向印尼提供船员名单的法律问题,印尼是美印尼军事关系的主要刺激因素。与越南合作,越南不仅是主要合作伙伴,通过加强美越合作还可以保护河内安全,抵消中国在其邻国的影响力,特别是在柬埔寨和老挝。

•在国防部内制定最低要求,以与澳大利亚,日本和印度协商并分享美国在印度太平洋的交战目标,计划和活动。

•扩大机构能力建设力度,深化共同安全利益。

•避免以中美竞争为主要条件与区域国家进行框架合作;考虑采用创造性的方式实际合作,实现共同目标,同时避免要求合作伙伴在美国和中国之间进行选择。


对于美国空军和太平洋空军

•建立美国空军与澳大利亚皇家空军在印度尼西亚或马来西亚之间的试点项目,以及制定美国空军与日本空中自卫队在菲律宾或越南的共同五年安全合作计划。 共同的五年安全合作计划可以第三国盟友伙伴进行战略规以及长期的资源配置,实践逐步增强的合作模式。

•鼓励印度尼西亚开展军事行动,参加多边空中和海上活动,以增加在中国海以南领域和纳土纳斯等地区的军事活动。

•通过加入“五国防卫协定”,实现美国空军与马来西亚及其他成员国包括新加坡、澳大利亚、新西兰和英国接触的新途径。

•在泰国,努力保持对乌塔堡国际机场的优先访问和使用的权利,乌塔堡国际机场是东南亚地区最大的机场之一。

•通过美国与越南国防部的高级接触,强调例行服务对服务合作的重要性。

•对于澳大利亚,应制定各种方案以扩大“部队态势计划”的“增强空中合作”部分,并考虑将美国轰炸机轮流部署到澳大利亚北部。


展开>> 收起<<
全部评论(0)

请登录,再发表你的看法

登录/注册
没有更多评论了哦

相关报告

更多

浏览量

(7028)

下载量

(76)

收藏

分享

购买

10元

5元

原价10元

VIP

5折

*

投诉主题:

*

描述:

图片:

上传图片

上传图片

最多上传2张图片

积分充值

选择充值金额:

30积分

6.00元

90积分

18.00元

150+8积分

30.00元

340+20积分

68.00元

640+50积分

128.00元

990+70积分

198.00元

1640+140积分

328.00元

微信支付

余额支付

积分充值

填写信息

姓名*

邮箱*

姓名*

邮箱*

注:填写完信息后,该报告便可下载

选择下载内容

全选

取消全选

已选 1