联合国工业发展组织(UNIDO,以下简称“联合国工发组织”)是联合国的专门机构。2013 年,联合国工发组织通过了《利马宣言》,将促进包容与可持续工业发展(ISID)确定为其重点发展使命。这一使命也体现在《2030 年可持续发展议程》第九项可持续发展目标中,即“建造具备抵御灾害能力的基础设施,促进具有包容性的可持续工业化,推动创新”。各项可持续发展目标之间相互关联,包容与可持续工业发展将通过系统全面的方式,促进经济、社会和环境的可持续发展。为使包容与可持续工业发展促进实现可持续发展目标,需要充分发展基础设施建设,以支持成员国重点领域的投资,消除经济体内对商业往来的种种限制。
尤其是对发展中国家和中等收入经济体而言,建立包容和可持续产业园区,对促进工业化和结构转型有着重要意义,产业园区的建立和发展有助于经济体应对特定地理区域的商业基础设施挑战,克服投资障碍。产业园区能够带来高生产力、刺激创新、促进投资并推动社会包容性和环境保护。过去四十年来,联合国工发组织一直在世界各地促进产业园区发展,协助成员国规划和建立产业园区,推动可持续增长。工发组织的技术支持和咨询服务涵盖产业园区发展的所有阶段,包括预可行性和可行性分析、总体规划制定、产业园区运营和管理支持以及投资便利化。鉴于这些丰富的经验,工发组织已成为促进产业园区发展和推广的主导机构。
2018 年,联合国工发组织与中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院(CAITEC,以下简称“商务部研究院”)开展合作,共同推广产业园区。商务部研究院是中国25 个国家高端智库之一,拥有70多年的研究经验。为充分释放产业园区的潜力,推动新的可持续产业化道路,联合国工发组织与商务部研究院共同编制本报告,介绍中国产业园区的发展经验和最佳实践。报告提出了一套可以复制和推广的指导原则,详细说明了产业园区的开发和运营过程,可作为参考工具书使用。
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