作为宏观调控的重要抓手,财税政策近十年进行了一系列深化改革;厘清其逻辑与脉络或有助于市场理解当前政策、研判未来。本文系统梳理,可供参考。
中央加强财政资源统筹是财税改革重点之一,对当前财税制度有深远影响中央加强财政资源统筹是近十年财税深化改革的重要特征之一,在增值税等税种、财税征收、央地分成等方面均有推进。十年来,税收收入从 2013 年的 9.5万亿元增加到 2021 年的 15.5 万亿元,年均增长 6.8% ,为经济发展、政策发力提供了财力保障。财政资源统筹力度的加强,为结构性减税降费等国家重点政策奠定财力和制度基础;征管体制的优化也为政策推进、税收牵引等提供了保障。
财政资源统筹力度的加强,有助于减税降费、收支预算管理等政策推进。其中,“营改增”的税种改革降低了以增值税为主体的间接税税负,2021 年间接税占税收比例为60.8%、相较2012 年下降近10 个百分点;“五五分成”等变化也稳定了央、地财力格局、为减税降费打下财力基础;而财税征管等改革从制度和技术上均加强了中央对财税资源的统筹,有助于收支预算管理的规范化、透明化。
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