主要发现

•长期以来，中国一直认为非洲国家在增强中国的全球影响力和修改国际秩序的努力中占据中心地位。在过去的二十年里，特别是自2012年以来，在中国领导人的带领下，中国推出了新举措，将非洲转变为一个试验台，以推广中国一党执政下国家主导的经济增长治理体系。

•中国利用其在非洲的影响力，获得对非洲自然资源的优先使用权，为中国的出口产品打开市场，并争取非洲国家支持中国在非洲大陆内外的外交优先事项。中国灵活地调整其对不同的非洲国家的策略，以引起非洲国家的钦佩，有时还效仿中国的替代性政治和治理体制。

•中国依赖非洲进口化石燃料和商品，构成了新兴技术产品的关键投入。通过对非洲油田，矿山和生产设施的战略直接投资，以及以资源为基础，要求以实物支付商品的贷款，加强了对非洲大宗商品的管控。这种管控威胁到了美国公司获取关键供应的能力。

•作为非洲基础设施项目的最大双边资助国，中国在解决非洲大陆基础设施短缺问题上发挥着重要作用。然而，中国的融资是不透明的，而且通常附带其他条款，导致人们越来越担心经济剥削，依赖和政治胁迫。向中国借款的许多非洲国家面临着日益沉重的债务负担。

•中国显然愿意利用其在联合国维和行动（PKO）系统中的影响力来推进在非洲国家的经济利益，这增加了中国在此过程中扰乱联合国规范和程序的可能性。中国还依靠非洲合作伙伴和私人安全承包商的协助来推进其在非洲大陆的经济目标。

•中国参与安全事务的方式，使中国得以提高其在非洲安全领域的影响力，同时最大程度地减少在联合国维和行动之外的可见军事存在。随着中国对非洲大陆的经济和政治影响力不断增强，中国可能会利用其安全关系，在中长期内建立另一个基地，就像中国在吉布提所做的那样。

委员会建议：

•国会要求美国贸易代表办公室在180天内编写一份有关中国使用原产地规则使符合《非洲增长和机会法》（AGOA）条件的国家受益的报告，以确保《非洲增长和机会法》国家获得优惠贸易政策的利益，而中国并未利用这些政策规避美国的贸易政策。