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5.8万字!致美国国会年度报告:2020台湾问题(中英双语)

# 台湾 # 中美 # 两岸关系 大小:1.90M | 页数:110 | 上架时间:2020-12-17 | 语言:中英
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美中经济与安全审查委员致国会报告:2020台湾问题(中英双语).pdf

类型: 国际关系

上传者: 报告厅翻译组

撰写机构: 美中经济与安全审查委员会

出版日期: 2020-12-02

摘要:

•2020年对两岸关系至关重要。中国在香港实施《国家安全法》,并在台湾周边加强军事活动,证明中国领导人决心追求政治目标,而不考虑现有的承诺,也不考虑违反承诺可能带来的名誉损失。今年发生的事件凸显美国正在进行的讨论的紧迫性,这些讨论涉及美国是否应该改变长期以来的对台政策,以及中国对台湾的收复将如何影响美国的国家安全利益。

•台湾领导人蔡英文在2020年1月以压倒性优势赢得连任,以创纪录的票数轻松击败对手,而就在一年前,许多专家还认为这一胜利不太可能。蔡英文最近的支持率飙升,主要是由于选民不满中国对台湾的高压手段,以及对香港基本自由的破坏。中国在香港实施国家安全法,让中国对台湾能够在预期的统一模式下保持选择的道路的保证失去可信度,也证明中国领导人有意不顾国际社会的反应,追求自己的主权主张。

•2020年,中国继续对台湾施加多方面的压力。台湾的两个主要政党都拒绝北京方面在“一国两制”框架下追求统一,并申明对台湾自由、多党民主的承诺。蔡英文政府继续推行其第一个任期内的倡议,加深同美国和其他印太地区国家的关系。

•新型冠状病毒的爆发凸显中国出于政治动机将台湾排除在国际组织之外的后果。尽管中国试图边缘化台湾,但台湾在疫情控制和预防方面的努力令人印象深刻,赢得世界各国的赞赏,许多国家对中国的行动表示强烈反对。

•通过严格的病例识别和控制措施,台湾对COVID-19大流行采取典型的应对措施,避免大规模的经济停摆。其结果是,台湾经济在2020年继续扩张,尽管速度有所放缓,但与此同时,台湾的邻居却遭遇经济收缩。不过,台湾在中期内可能面临挑战,因为大流行扰乱全球经济,台湾出口的外部需求可能会减少。

•COVID-19大流行凸显了以中国为中心的供应链相关的风险,并促使台湾加快减少台湾经济对中国大陆的依赖。台湾政府重新采取措施,鼓励台湾在大陆经营的公司将生产迁至台湾,并出台其他投资激励和补贴措施,鼓励跨国科技公司扩大在台湾的业务。这些发展推动全球技术供应链的一些初步的再校准。

•美台经济关系的基础在2020年开始转变,因为美台采取重大步骤促进经济沟通。蔡英文总统取消对美国肉类进口的限制,消除双边贸易关系中长期存在的摩擦根源,而特朗普政府则宣布将与台北展开新的经济和商业对话,重点关注供应链安全等目标。

•2020年,中国人民解放军在台湾附近的军事活动比2019年更频繁、更有侵略性。解放军的举动让曾经控制海峡两岸紧张局势的准则名存实亡,并扩大北京方面在台湾周边空中和水域的行动。解放军飞机和海军舰艇更频繁地出现在台湾周围,也增加事故发生或误判引发危机的可能性。

•台湾提高导弹产量,升级无人驾驶飞行器,并在2020年继续发展其他非对称能力,尽管台湾正寻求用现代飞机和坦克取代老化的传统系统。尽管做出这些努力,但台湾军方仍在努力解决装备、战备以及向全志愿部队过渡的问题,因为两岸军事平衡仍严重偏向北京方面。

•美国政府在2019年底和2020年通过多种途径对台湾表示支持。在政治领域,美国今年8月派遣美国卫生与公众服务部部长亚历克斯•阿扎访问台北,成为1979年以来访问台湾的最高级别美国内阁官员。在军事领域,美国向台湾派遣一名高级国防官员;开始向台湾出售多种主要武器系统;让台湾能够参与美国主导的多边安全磋商;以及美国在台湾岛的空中和海上运输。

•美国国务院重申长期以来的政策,公布包括对台湾“六项保证”的解密电报,并强调美国认为台湾主权地位问题尚未解决。不过,负责东亚和太平洋事务的助理国务卿戴维·史迪威在一次讲话中表示,美国正在对与台湾的交流做出“重要更新”,以应对“不断变化的形势”。这些变化“意义重大,但仍在一个中国政策范围内”。


委员会建议:

•美国国会考虑立法,将美国驻台湾研究所所长提名为台湾竞选候选人,但须遵循美国参议院的建议和批准。

•美国国会修订《台北法案》,规定美国作为任何国际组织的成员,应反对中国通过歪曲该组织的语言、政策或程序来解决台湾地位问题的任何企图。

•国会评估加强与台湾在具有独特互惠机会的关键领域的经济关系,以科技作为初步评估的领域。

•国会鼓励政府将台湾纳入多边努力,协调和加强供应链合作与安全。渠道可以是扩大全球合作和培训框架方案拟订或同志同道合的民主国家达成新的多边安排。种多边接触应侧重于确保对经济竞争力和国家安全至关重要的战略产业(包括信息和通信技术、集成电路和电子元件)的关键投入,并确保供应链的弹性。



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