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吐血翻译54万字!美中经济与安全审查委员会2020年度报告(合集)

# 中美 大小:7.01M | 页数:66 | 上传日期:2020-12-18 | 语言:中英
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类型: 国际政治

撰写机构: 美中经济与安全审查委员会

出版日期: 2020-12-02

摘要:

国会于2000年成立了该委员会,以监督和报告中美经济关系对美国国家安全的影响。多年来,我们一直关注中国履行其全球承诺的责任,包括在加入世界贸易组织时所做的承诺。二十年后,中国选择性地坚持其全球经济,贸易和政治义务,并放弃了对国际舆论的关注。现在,中国设想自己处于一个新的全球等级秩序的顶端,在这个秩序中,世界默认中国的世界观,同时为其提供市场,资本,资源和人才。

新型冠状病毒(COVID-19)让公众关注了中国,不过中国的目标既不是新出现的,也不是秘密。几十年来,中国通过产业政策和规划文件、领导讲话和军事指示明确了自己的目标。然而,在中国领导人的带领下,中国正在国内和全球范围内积极维护自己的利益。

过去,中国试图在钢铁,铝和运输等传统领域占据经济主导地位 。它目前的目标是在生物技术,半导体,人工智能和清洁能源等全球最前沿和最尖端的行业中占据主导地位。尽管中国产业政策的重心正在发生变化,但政府的战略和目标仍保留着重商主义和强制性手段:迫使外国进入者将技术转让给国内竞争者以限制市场准入,对国有企业和国内冠军企业给予慷慨补贴,利用包括网络盗窃在内的非法方法获取有价值的知识产权和大量数据。

中国的安全法挑战了任何批评中国,中国领导人或中国政策的人。这种挑战现在延伸到在中国境内的美国人,以及那些居住在与中国有引渡条约的国家或前往这些国家旅行的美国人。外国记者担心被拘留或驱逐出境。

中国表示要保护中国人民的利益。但是,其真正目的是增强自己的实力。领导人认为任何批评的迹象都将给中国的管理带来巨大的风险。中国的反应是严厉而迅速的,无论是对医生就新冠肺炎的出现提出健康警报的单一声音,还是对内部批评,还是对香港数百万所谓支持民主示威者的反应。今年,中国采取了新的措施,使批评人士保持沉默并防止信息流通。

中国在香港的行动表明,中国不容忍任何反对及破坏国家利益的迹象,也无意履行其国际承诺。中国迅速采取行动,通过起草和指导的一项法律,在香港施加了严厉的限制,绕开了公民权利,地方政府和立法机关。随着内地当局进入香港,中国对破坏香港秩序的数千名民众进行了管控,而这些人声称要保证香港在法律,社会和经济生活中享有“高度自治”。中国的权力主张违反了一项在联合国登记的具有法律约束力的条约,这并不限制其行动。中国港澳事务办公室负责人在回应全球批评时,肯定了中国的新方针,并回应说:“中国人关心别人的想法和仰望别人的时代已经过去,一去不复返了。”

从对武汉爆发的新冠肺炎疫情的应对,到在香港实施全面直接的管理以及继续推动南海军事化,美国声称中国“一再违反其自身的承诺和国际义务”。(美国称)中国由于经济实力,对国际规则和规范或国际社会的谴责不予理睬,引发了人们对中国未来政策选择和行动的严重关切。中国将在必要情况下使用军事或其他强制手段统一台湾地区的可能性越来越大。台湾地区蓬勃发展的民主和公民社会,与中国人民不适合民主的说法不太相符。

随着中国对全球权力和领导地位的积极追求,本报告表明,中国将其与非洲国家的关系视为构建新的以中国为中心的世界秩序的蓝图。中国在非洲大陆对技术和国防至关重要的采掘业的主导地位,加上对媒体和政党的影响力,是中国目前在包括拉丁美洲和加勒比海地区在内的其他地区所采取的多维方法的关键要素。

中国在非洲的活动是在远离中国海岸的地方投射力量和影响的模板。这些活动包括在吉布提建立一个军事基地(称为“后勤设施”),使用中国军队参与维和行动,这违反了其联合国义务的精神,经济行为带来的政治机会主义和干涉。随着中国不断扩大的“一带一路”倡议,中国企业建设潜在的两用港口和电信网络,体现了其军民融合战略与扩展目标相辅相成的本质。

同时,中国人民解放军正在发展成为一支强大且日益现代化的力量。它通过在印度洋进行例行行动,初步进军南大西洋以及在空间和网络领域向全球投射力量的非对称能力,增强了在东亚和东南亚强大的军力投射能力。中国在和平时期将其武装力量作为一种工具,在台湾地区周边和中国南海进行大规模的演习。今年,在中印边境引发了近半个世纪以来的首次致命冲突。

中国不断升级的扩展并没有被忽视。世界各地的政策制定者,企业,公民社会领袖和公民都已觉醒,意识到中国的雄心和策略。发达国家和发展中国家的政府在接受中国的贸易,技术产品和服务条款方面都变得更加谨慎。最能体现这种观点的趋势是许多国家越来越多地限制受中国国家安全法约束的中国公司进入5G基础设施。

除了报告美中关系的现状外,委员会还关注了中国政策选择对美国利益构成的新领域和新维度方面的威胁。今年,我们研究了中国如何在新的竞争领域推进其利益。在国际组织中,无论是在联合国旗下的国际组织还是在那些汇集区域合作伙伴的国际组织中,中国都在重要的领导职位上安排了值得信任的官员,无论是中国公民还是其他易受中国影响的人。中国长期依赖外国技术,因此正在努力影响新兴技术的国际技术标准,以推动中国公司和技术成为新的全球标准的基础。世界卫生组织总干事公开赞扬了中国的透明度和对新冠肺炎疫情的早期反应,中国在这些组织中的影响力的累积效应已得到充分体现。与此同时,尽管台湾地区在疫情防控方面早有沟通。并采取了示范措施,但世卫组织应中国的要求阻止台湾地区参与全球疫情应对。

尽管中国试图树立一种信任的形象,但其对全球批评的回应表明未来可能存在危险。通过管控所有的批评和异议,使中国容易受到误判的影响。然而,美国及其盟友和伙伴不能只是抱着改革或政策改变的虚假希望。中国对中国人民的管理,特别是对维吾尔族和藏族少数民族的管理,可能会引起美国的批评。对蒙古族的担忧也在上升。

中国已经作出了坚定和系统性的努力,参与全球治理机构,说服中国周边地区的自由人民,支配全球经济资源并投射军事力量。这些努力威胁着美国的切身利益,也威胁着全球越来越多国家的安全与活力。

如果不加以限制,中国将继续建立一个新的全球秩序,而这种秩序与所谓的利益和价值观背道而驰,这些利益和价值观支撑了冷战后各国空前的经济增长和稳定。在过去的20年里,中国的承诺被打破了。在中国打算建立的新秩序中,各国不相信中国承诺“双赢”的解决方案,相互尊重和和平共处。在美国及其盟国领导人制定政策和计划来定义全球自由的条件并塑造我们的未来之际,清楚地了解中国的国家安全和经济雄心是至关重要的。



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