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江西省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2020)

# 江西经济财政实力 # 江西债务研究 大小:1.59M | 页数:27 | 上架时间:2020-12-21 | 语言:中文

类型: 专题

上传者: XR0209

出版日期: 2020-12-15

摘要:

经济实力:江西省位于长三角、珠三角和闽三角地区的腹地,近年来主动承接产业转移,并积极参与“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设,经济总量在全国各省(区、市)处于中游水平。江西省以铜、钨、稀土产业为代表的有色金属产业为全省工业经济发展提供了重要支撑,并加快推进传统产业优化升级;此外,服务业领域不断拓展,现代生产性服务业发展态势良好,已成为拉动经济增长的重要动力。2019年江西省实现生产总值2.48万亿元,居全国第16位,排名与上年持平;生产总值增速为8.0%,较上年略降0.7个百分点,但仍高于全国水平1.9个百分点,位列全国第4位。其中,第一产业增加值2057.6亿元,增长3.0%;第二产业增加值1.09万亿元,增长8.0%;第三产业增加值1.18万亿元,增长9.0%。三次产业结构由上年的8.6:46.6:44.8调整为8.3:44.2:47.5。全省人均地区生产总值5.32万元,较上年增加0.58万元,为全国水平的0.75倍,居全国第21位。2020年以来,江西省经济运行受疫情、汛情负面影响而有所放缓,但随着复工复产有序推进,经济逐渐恢复。2020年前三季度,全省地区生产总值1.84万亿元,按可比价格计算,同比增长2.5%,增速较上年同期放缓6.1个百分点,但较当年上半年提升1.6个百分点。

根据区域发展规划,江西省“龙头”(赣北)包括南昌和九江两地,通过实施昌九一体化战略,全面推动江西赣江新区建设,引领带动全省经济发展升级。以沪昆高铁为界,搭建以上饶、景德镇、鹰潭三市构成的“右翼”(赣东)和以宜春、萍乡、新余三市构成的“左翼”(赣西),其中赣东依托区位优势,强化与长三角、海西经济区全方位合作对接,打造中部地区重要的产业转移承接示范区;赣西依托特色产业基础优势,创建产业转型升级示范区。“苏区”(赣南)主要包括赣州、吉安和抚州三市,在中央的特殊支持政策下,加强与珠三角等地区的经贸关系。2019年以来,江西省各地市经济持续增长,但增速普遍回落。南昌市经济领先地位稳固;排名次之的赣州市和九江市经济总量较为接近,其中受益于持续向好的政策环境及区位、资源优势,赣州市仍为全省经济增长最快的地级市;位于“两翼”地区的上饶市和宜春市经济体量相当;景德镇市和鹰潭市经济发展水平仍相对薄弱。

财政实力:2019年,江西省一般公共预算收入保持增长,全年全省完成一般公共预算收入2486.50亿元,在全国仍排第15位;受益于经济发展质量效益提升,全省税收收入实现增长;但税收比率仍处于相对较低的水平,2019年为70.25%,财政收入质量有待提升。此外,江西省一般公共预算收支平衡能力偏弱。2019年,江西省一般公共预算自给率仅38.94%,较上年进一步下滑2.93个百分点。财政平衡对上级补助的依赖度较高。2019年全省获得上级补助收入2727.46亿元,较上年增加266.65亿元;一般性转移支付占比82.21%。江西省政府性基金预算收入主要来源于国有土地使用权出让收入,在连续两年高速增长后出现回落,2019年同比略降1.12%至2539.84亿元,对地方财力贡献度仍较大,但易受宏观政策、土地及房地产市场景气度等因素的影响。2020年前三季度,江西省完成一般公共预算收入2022.8亿元,较上年同期微增0.1%,增速减缓主要是疫情、汛情及减税降费所致;土地出让市场回升带动政府性基金预算收入同比增长21.2%至1629.9亿元。

从下辖各地级市情况看,2019年南昌市实现一般公共预算收入477.00亿元,仍显著领先于其他各市;九江、赣州、宜春和上饶4市收入规模依次降序处于200-300亿元区间;景德镇、鹰潭和新余市一般公共预算收入仍处于百亿元以内。从一般公共预算收入增速来看,2019年各地市一般公共预算收入呈正增长,增速在2.1%-10.94%之间不等。从一般公共预算收入构成看,江西省各地级市非税收入占比重仍相对偏高,2019年新余市和南昌市税收比率分别为83.25%和79.33%,其余各地级市税收收入占一般公共预算收入的比重位于62%-75%区间。从自给情况看,各市一般公共预算收入对其支出的覆盖程度总体偏弱,除南昌市和鹰潭市外,其余各市一般公共预算自给率均低于50%;地处中央苏区的抚州市和赣州市资金平衡对上级转移支付的依赖度最高,自给率不足30%。2020年前三季度,江西省各地市一般公共预算收入增速普遍放缓,绝对规模排序与2019年一致。

2019年,除宜春、新余、景德镇、鹰潭4市外,江西省其余各市政府性基金预算收入均出现不同程度回落。南昌市和赣州市政府性基金预算收入规模前二位,分别为429.91亿元和389.36亿元,但增速排名靠后,均在-20%左右。此外,新余市和鹰潭市政府性基金预算收入规模较小,对其财力稳定性影响有限;景德镇市地方财力对其政府性基金预算收入的依赖度相对较高,政府性基金预算收入与一般公共预算收入的比率达335.08%,未来需关注当地房地产及土地出让市场波动情况。2020年前三季度,全省部分地市(仅部分已披露)政府性基金预算收入运行情况较好。

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