德国能源转型(“Energiewende”)提出的目标是,在一代人的时间内,实现能源体系由气候中和的能源载体完全替代化石燃料和核燃料。届时,电力将主要来源于可再生能源(RE)、绿氢及其衍生物等。这一能源转型战略必然面临能源供给安全和能源可负担性等多重挑战。在此背景下,本报告总结德国为确保能源安全、提高能源可负担性而采取的最新措施。
尽管德国能源供应体系正在经历着清洁转型的变革,但直到 2022 年俄乌战争爆发之前,这一体系都被证明是可靠的。二十多年来,德国一直坚持以积极发展可再生能源为核心的气候政策。2010年德国提出的能源规划设定了一揽子全面能源转型目标,其中包括到 2020 年之前,可再生能源发电量所占比重达到 35%。尽管德国以微小的差距错失其 2020 年减排目标,但其可再生能源的发展总体是成功的,2021 年德国实际可再生能源发电量占总发电量的 45%。德国议会也颁布了放弃核能和煤炭的计划和具体时间表,提出将在 2022 年底之前放弃核电,在 2038 年之前放弃煤电。自此计划执行起,德国已关停了 16 座核电厂中的 13 座,很多火电厂也处于彻底关停或暂时停运的状态。
德国能源转型在推进初期也曾引发顾虑,但至今,能源转型并未对德国的供电安全造成过任何影响。政策制定者通过及时调整政策和坚持市场化的原则,使得整个能源系统可以及时应对由于可再生能源比例增加带来的对系统稳定性的挑战。与其他发达国家相比,德国的电力系统很少出现停电故障,同时,根据电力供应安全指标体系的判断,其系统可靠性一直在稳步提升。
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