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译丛-2021年全球技术治理报告

# 技术治理 大小:1.38M | 页数:28 | 上架时间:2021-01-06 | 语言:中文

类型: 专题

上传者: ZF报告分享

撰写机构: 赛迪

出版日期: 2021-01-03

摘要:

本报告揭示了第四次工业革命技术面临的一系列共同挑战,尽管许多挑战在疫情爆发之前就已存在,但疫情加剧了应对这些挑战的紧迫性。这些挑战包括:

① 监管有限或缺乏监管

② 技术滥用或非预期使用产生的不利影响

③ 技术责任和问责制度

④ 隐私和数据共享

⑤ 网络和其他安全问题

⑥ 人为监督

⑦ 跨境差异和受限的数据流

为了应对上述挑战,创新治理和监管框架应运而生,以支持第四次工业革命技术。

① 伦理治理

② 公私协作

③ 灵活并迅速响应的监管

④ 试验:沙盒和加速器

⑤ 数据共享和互操作性

⑥ 监管合作

世界经济论坛和德勤公司联合开展调查,确定分析人工智能、 区块链、无人机、物联网和自动驾驶汽车五个第四次工业革命技术领域。

人工智能

1、当前缺口

(1)决策者对人工智能认知较低:缺乏专业知识可能会形成无用或有害的法规,因此监管者和立法者应接受人工智能基础知识教育,并了解正面例子和潜在问题。 

(2)偏差、公平、透明和可解释性问题:如果一个数据集有偏差或不具代表性,算法将反映并传播这种偏差。如果人工智能驱动系统做出的决定或建议有问题,企业需向董事会、投资者和监管机构解释其决策是如何做出的。 

(3)人工智能用于虚假信息和数字操纵:人们是否正在失去区分真实和网络虚构的能力,这一问题引起了越来越多的关注和争论。其中一部分争论围绕内容适度和表达自由之间的平衡展开。

(4)数据隐私和数据权利问题:人工智能系统数据的收集和管理存在许多潜在问题。此外,由于算法运行环境可能会迅速变化,模型漂移也是一个令人担忧的问题。 

(5)更以人为本的人工智能开发方法:要以人为本地设计、构建和部署人工智能系统,并认识到人际公平性在公共服务和商业交易的重要性。

2、近期缺口

(6)使用致命自主武器系统和潜在能力升级:人工智能武器系统不需要人为参与就能做出致命的决定。缺乏全面国际协议有可能引发基于此类新兴技术的新军备竞赛。 

(7)人工智能系统被成功攻击将危及安全并降低公众信任:故意改变人工智能驱动系统的方法与日俱增,因此保证人工智能驱动系统安全,阻止个人或组织钻系统空子至关重要。 

(8)人工智能系统间的地缘政治技术竞争:开发人工智能算法和系统的国家拥有不同的观点和计划,所以人工智能系统可能会反映和传播某些损害他国利益的观念。 

(9)使用人工智能系统或人脸识别来监视个人或群体:庞大的数据集可以用于建立个人的信息概况,基于这类人工智能输出的数据,很可能导致系统性的种族主义或权利剥夺。 

(10)确保人工智能系统利益公平分配:社会各阶层可能无法平等分享人工智能带来的利益。政府和企业不仅要考虑公平、信任和尊重人权,还要牢记分配公平原则。

3、未来缺口

(11)依赖少数公司及其人工智能算法可能会限制选择:应警惕越来越少的公司提供越来越多驱动社会决策的人工智能技术。治理必须确保公平竞争,防止消费者锁定。 

(12)在人工智能技术下成长可能会对孩子成年后的决策产生负面影响:早期发育阶段接触语音助手、智能玩具等人工智能技术会对儿童产生何种影响,目前还尚不确定。

(13)如何以最佳方式管理人工智能主导的企业:一些企业的人类雇员很少,所有重大决策都由人工智能驱动。试想金融机构该如何监管这类企业? 

(14)广泛使用人工智能系统导致的大规模技术失业:人工智能系统的部署可能导致意料之外的技术失业。新冠肺炎疫情之后,这种情况可能会加剧。

区块链

1、当前缺口

(1)区块链的网络安全:区块链平台的重要访问点可能存在缺口,量子计算破解加密方法的潜在能力也可能对区块链安全构成挑战。德勤公司最新调查显示,58%的受访者表示网络安全是区块链相关战略的关注点,需要高度警惕。 

(2)数字身份、资产和加密数字货币方面的监管分裂:监管分裂指的是某组织在地域辖区内和各辖区之间必须遵守的监管制度不同,甚至相互矛盾。例如,欧盟各成员国不同的监管体制导致反洗钱(AML)的执行面临更大挑战。 

(3)技术互操作性和标准需求:区块链应用越来越有可能成为更大的网络的一部分,需要互操作性来实现效率和连接的目标。然而,许多分布式账本协议、平台和应用程序目前还不具备相互通信的能力。 

(4)联盟治理:为了让区块链技术走得更远,组织机构应携手合作。德勤公司最新调查发现,受访者参与区块链联盟的最大障碍是“无法建立公平、平衡的监管规则”。 

(5)智能合同的执行:智能合同是基于区块链的合同,只要编码符合合同中的特定标准,就会自动执行。智能合同常常会引发一系列问题,使其法律地位不确定。例如,大多数司法管辖区不承认基于区块链的智能合同是法律合同,导致受害方在发生纠纷时没有任何追索权。

2、近期缺口

(6)数据完整性:“无用输入,无用输出”仍然是区块链技术的一个问题,不正确的数据可能会获取区块链验证,尤其在供应链环境中,这可能是一个特别难解决的问题。此外,数字身份、金融交易、去中心化金融等都存在这个问题。 

(7)跨境监管差异:由于区块链经常涉及跨境架构,不同地区对区块链和数字资产的地位采取不同的监管立场。这些差异会给区块链跨境应用带来挑战,使得全球化的计划更难实现。 

(8)区块链背景下的审计/第三方指导:随着区块链的使用越来越广泛,财务认证和流程记录的不确定性将会增加。例如,当要求不明确时,审计员如何检查合规性;审计员如何检查反洗钱/了解客户(AML/KYC)是否符合要求;如何审计无控制数据权的公司等。 

(9)在不可改变的区块链世界中保持匿名的挑战:在区块链不可改变特性的背景下,区块链保持匿名性和可追溯性的能力受到了挑战。例如,欧盟《通用数据保护条例》规定,欧盟公民有权要求删除网络存储库中的个人数据,这可能与数字分类帐技术的不可改变特性相矛盾。 

(10)区块链和能源消耗:区块链平台使用的共识机制涉及到“工作量证明”算法,这是一种需要使用高性能计算机的区块链挖矿过程(Mining Process),需要消耗大量能源。例如,区块链比特币一年内的应用就消耗了大约75太瓦时的能量,堪比智利等中小型工业化国家。

3、未来缺口 

(11)区块链和版权:由于扩容限制,目前许多种类的数字资产,如照片等难以发布,所以当前区块链如何助长版权侵犯的话题争论比较少。但当区块链配置能力可以适应文件大小时,那么区块链的版权问题也将随之出现。 

(12)全球数字身份:全球数字身份是真正实现去中心化金融体系(DeFi,decentralized financial system)愿景的先决条件。全球数字身份可能实现不同监管制度的和谐共处,有助于打击基于数字身份的犯罪,还能促进金融包容性。

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