2023 年初,政府工作报告、国资委会议等围绕新一轮国企改革密集发声,市场也对国企改革产生热议;本轮国企改与过往有何异同,哪些领域或需重点关注?本文系统梳理,可供参考。
一问:新一轮国企改革与过往异同?本轮国企改革仍处深化改革阶段,更注重科技创新、产业升级国企改革是我国经济体制改革的中心环节,1978 年以来国企改革大致经历经营管理方式改革、企业制度改革、国资监督管理体制改革、深化改革四个阶段。1978-1998 年,国企改革初期主要针经营管理和经营制度进行改革,采用放权让利、建立现代企业制度等方式激活生产效率;1999-2012 年为国资监督管理体制改革时期,期间国资委设立,国企法人治理结构也趋于完善;十八大以来,国企改革进入深化改革时期,分类改革、混合所有制改革等全面推进。
新一轮国企改革仍处深化国企改革阶段,更侧重提升核心竞争力与增强核心功能。作为“1+N”的政策体系的 “施工图”,2020-2022 年国企改革三年行动方案更加强调改革落实,围绕提升经济竞争力、创新力、控制力等改革方向提出可衡量、可考核的目标要求;三年国改行动收官后,2023 年初,国资委提出本轮国企改革进一步从科技、效率等方面提高国企的核心竞争力,并通过优化布局、调整结构等增强核心功能,后续改革方向或延续巩固三年国改行动,在数字化、绿色化转型、技术突破等方面进一步推进。
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