政务数据是政府部门满足经济社会治理需求,履行职能过程中产生或使用的重要资源,蕴藏着难以估量的经济发展、社会运行以及国家战略价值。近年来,我国政府高度重视政务数据共享开放的促进与发展,在大力推动政务数据共享开放的同时,数据安全作为数据共享与开放的核心基础也倍受关注,相关法律法规逐步完善。
2020 年 4 月,中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,提出要推进政府数据开放共享,提升社会数据资源价值,加强数据资源整合和安全保护。《中华人民共和国数据安全法(草案)》于 2020 年 6 月 28日在第十三届全国人大常委会第二十次会议审议,其中第五章对政务数据安全与开放予以规制。
我国政府逐步从“政府信息公开”向“政府数据开放”探索前进,各地政务数据向社会公众开放的进程逐步加快,随着新兴技术快速发展、应用场景迅速扩展、安全形势不断变化,在数据成为社会发展关建变量的同时,政务数据作为重要的生产要素,也面临着安全挑战。
报告全文从对政务数据共享开放的认识出发,介绍了国际政务数据共享开放形势及安全实践经验,对我国政务数据共享开放的发展现状及存在的问题进行了分析和分享。在此基础上研究分析政务数据共享开放发展面临的挑战因素,以及数据存储加工、数据共享开放、共享交换平台三个维度潜藏的安全风险。进一步,给出了政务数据共享开放的安全框架。最后,从政策标准、监管机制、技术能力、人才队伍几方面提出相关建议。
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