2019 冠肺炎疫情（COVID-19）大流行远不只是一种新型传染病疫情。疫情感染人

数和死亡人数所体现的直接健康影响，由于对基本健康和其他服务以及对人们的生计和

福祉的重大间接影响而被放大。在全球各地，生命逝去，许多家庭失去亲人，社会和经

济被重塑。

国家内部和国家之间的严重不平等已经暴露无遗。实现《可持续发展目标》的进展

受阻，甚至倒退。当我们在2021 年1 月初撰写本报告时，疫情及其影响最严重的时期

尚未到来。

作为联合主席，我们深刻意识到有必要确保在这一大流行疫情造成的巨大痛苦和损

失之后，人们重新坚定决心，使世界更有准备、更安全、更公正、更公平、更有韧性地

应对未来的种种挑战，这其中必然包括更多的大流行威胁。今天，全世界都清楚地认识

到，大流行疫情对人类构成根本威胁，这一认识必须转化为朝着更好的方向进行的持久

的结构性变革。

尽管我们的机构和系统经常采取英勇和前所未有的措施，力求对这一大流行疫情作

出反应，令人清醒的事实是，它们无法与病毒及其在全球蔓延的速度相比。尽管各大洲

都有无数人类智慧应对病毒的光辉榜样，我们未能团结一致，建立起人类安全保护网。

随着2020 年的结束，全世界高兴地看到疫苗获得批准并开始使用。然而，由于疫

苗推广计划中明显的不平等，这朵希望之花已经枯萎。无论你恰巧出生在利比里亚、新

西兰或是其他任何地方，这都不应该成为决定你在疫苗队列中排队位置的因素。只有应

用普遍和公平的原则，才能使世界共同走出这场危机。

COVID-19 发生在地缘政治紧张的高潮时期，影响了应对工作。2020 年1 月初，联

合国秘书长指出，地缘政治紧张局势正处于本世纪的最高水平，而这正是疫情消息首次

传播的时候。这些紧张局势削弱了对大流行疫情作出的果断和国际协调反应。病毒在分

裂中迅猛发展，由此造成的大流行疫情加剧了紧张局势，并在最迫切需要多边行动之时

破坏了多边行动。

大流行防范和应