自中国近现代工业在上海萌芽，“东方明珠”就开始领衔中国经济发展。从改革开放到加入WTO，再到如今推进中国式现代化建设，上海始终走在时代前列，是改革开放的排头兵、创新发展的先行者。追逐着历次经济增长轮动的节奏，上海确立了构建国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的发展目标，搭建了人流、物流、资金流相互协同的“黄金三角”。2022 年，上海市地区生产总值接近4.5 万亿元，排全国第11 位。同年，上海人均GDP达到17.8 万元，仅次于北京排全国第2 位。稳健的经济发展带动上海财政健康运行。当前，上海市财政呈现出以下特点。

第一，对中央财政净贡献高，扛起了全国财政贡献大旗。2020 年，上海市对中央的财政净贡献高达8005 亿元，仅次于广东，排名第二。收到中央对上海的税收返还和补助仅1119 亿元，排全国倒数第四。

第二，在省（市）以下财政体制方面，上海市本级政府收入分配占比高，支出主要下沉至区级，市本级政府在财政资源分配上具有较大话语权。从收入层级来看，2021 年，上海市一般公共预算收入在市本级和区级政府间的分配比例为45.4%和54.6%，市本级收入占比在直辖市中仅次于北京市。从支出层级来看，上海市支出下沉至区级，2021 年上海市本级、区级一般公共预算支出占比分别为33.7%和66.3%。

第三，一般公共预算收入高，收入质量高，收入结构取决于“五个中心“的发展定位。2021 年，上海市一般公共预算收入达7771.8 亿元，仅次于广东、江苏与浙江，位列全国第四，在直辖市中排首位。考虑常住人口后，上海市人均一般公共预算收入高达3.1 万元，排名全国第一。2021 年，上海市税收收入占一般公共预算收入的比重为85.0%，全国排名第三，直辖市中仅次于北京。收入结构上，上海金融、贸易、航运、科技创新产业创税能力强，创造税收排名前三的产业分别为制造业、批发零售业和金融业，制造、贸易、金融等产业是上海创税的主要力量。

第四，政府性基金收入规模高，但对土地财政依赖度较低。2021 年上海的政府性基金预算收入达到3769 亿元，位居全国第8。但是，2021 年上海市土地财政依赖程度为32.7%，排全国第21 位，在四直辖市中排名第三，整体土地财政依赖程度较低。

第五，在支出结构上，围绕城市主体功能区规划，上海各城区支出结构差异鲜明。黄浦区是上海市历史文化重地，承担了外滩、衡复、老城厢、人民广场的风貌保护重任，2021 年城乡社区支出占比高达40%。静安区内有南京西路、苏河湾和中环两翼三大商业核心区，在商业服务业上的支出占比高于其它城区。以生态保护、生态度假、生态农林为重要发展方向的崇明区在农林水支出与节能环保支出上的占比超其他城区。此外，在普陀、杨浦、闵行、虹口、长宁、宝山等居民稠密的城区，支出向公共安全、教育方面倾斜明显。