中国扩大气候金融规模的潜力

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中国扩大气候金融规模的潜力

# 绿色金融大小：4.74M | 页数：37 | 上架时间：2021-02-06 | 语言：中文

类型: 专题

上传者: user_96697205

撰写机构: CBI

出版日期: 2021-02-04

摘要：

中国在未来十年的气候行动将对世界能否将气候变暖控制在1.5℃以下发挥决定性用。

作为世界上最大的二氧化碳排放国，中国占全球总排放量的三分之一1 。按照目前的排放

轨迹，中国碳排量到2030年预计将比2015年的水平进一步增长7%到15%，这将足以

抵消全球的下降趋势2 。为确保中国实现生态型社会的目标，同时保障中国对《巴黎协

定》的明确承诺，需要以前所未有的规模调动气候和绿色金融。

本报告概括了气候金融、绿色金融和创新型金融对于加快中国脱碳和向绿色经济转型的

潜力。作为最快解除新冠疫情封锁并开始经济复苏的国家之一，伴随着即将在2021年3

月出台的“十四五”规划，中国面临着一个历史性的机遇，制定一条可持续发展道路，

突出创新型绿色和气候金融的作用。

本报告回答了以下一些问题：

• 中国绿色/气候金融领域涉及哪些重要主体？

• 哪些政策法规框架促使和/或者阻碍了中国的绿色/气候金融？如何改善政策框架？

• 绿色/气候投资有哪些常见的金融工具和行业？如何撬动它们来扩大绿色/气候投资？

• 创新型绿色/气候金融面临哪些主要障碍？如何解决这些障碍？

本报告的主要发现如下：

• 中国的绿色金融改革在“十三五”规划期间取得了重大进展。高层政策支持、央行领

导、绿色分类法、大量激励措施等，都是促成这一成功的关键因素。新兴的绿色信贷

和绿色债券已经成为成功典范，在过去五年中为绿色项目调动了数万亿元资金。

• 在2017年到2018年间，中国绿色金融的年均总量为2.1万亿元（3,200亿美元）

。需要在此基础上扩大四倍，才能满足预计的绿色投资需求。在未来十年，每年需要

多达1.4万亿美元的投资，才能达到中国2015年制定的气候目标和环境保护标准。3

考虑到中国的排放目标基于碳排放强度，而不是绝对值，实际投资需求可能更高。

• 公共部门发挥着重要作用。公共来源至少占绿色金融总额的51％，其中近95％来自

央企、政策性银行和其他主要国有银行（图3）。绿色的政府和社会资本合作项目

（PPP）提供了五分之一的气候金融，但其中大部分仍来自于政府预算的补贴，几乎

没有激励措施来鼓励私有主体参与。私营部门对气候金融的贡献主要集中在太阳能行

业。

• 气候金融有巨大的增长潜力。当前绿色在中国金融体系中的渗透率约为4%。随着中

国资本市场的不断成熟，以及主体对绿色金融工具越来越熟悉，市场占有率将会增

长。中国一直在增加对中小企业的财政扶持，发展新的优惠资本，探索创新结构兴趣

渐长。移动支付和网上银行为零售消费者和投资者提供了新的融资渠道。通过基金和

合资企业的方式，国外私有资本与国内主体的合作机会也日益增多。

• 中国扩大私有气候金融规模仍面临主要障碍。尽管自上而下实施绿色金融改革调动了

大量绿色资本，但资金获取者仍集中在公共主体上。虽然私有资本对于实现投资目标

必不可少，但却无法从不断增长的可用绿色资本中受益。目前私有主体应如何获得资

金仍不明确。对气候影响感兴趣的私有公司和投资者，面临高额的“搜索成本”，进

入正式投融资的渠道有限。

• 中国对外投资的绿色化进程中有重大机遇。在2013年到2019年间，中国的对外投

资超过2万亿美元，其中7,390亿美元（占37％）投向了“一带一路”倡议伙伴国

家。同期，中国对“一带一路”沿线国家的能源相关投资约为2,920亿美元，其中一

半用于化石燃料。多项倡议正在考虑将绿色标准纳入到“一带一路”投资中来。此类

举措值得期待，但绿色要求必须目标远大、表述明确、并且要在项目筛选和投资决策

中得到采用。

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