本报告着眼于印度-太平洋地区冲突和不稳定的趋势，重点是气候变化的影响和一些公民自由。印太地区既极易受气候变化影响，又已面临重大安全风险和挑战，其中许多风险和挑战将因气候变化的影响而加剧。基于资源的冲突，由移民引起的暴力和武装叛乱的现象显着增加。受审查的国家在言论自由，媒体自由，信仰自由和公民社会自由受到侵蚀方面都表现出令人担忧的趋势。孟加拉国和印度的局势特别严重，已经加剧了暴力和冲突。

此EIR主要利用灰色文献，以及媒体文章、博客和其他此类来源。鉴于本报告所涵盖的问题和国家范围广泛（见下文），本报告应被视为“宽泛的”审查，而不是深入探讨每个问题。现有的证据足以证明这一点。关于气候变化影响的证据尤其有力。然而，文献在很大程度上是不考虑性别的。

EIR关注的两个主题是（i）气候变化和（ii）维护公民空间并包括所有声音。尽管文献中普遍达成共识，即气候变化影响与冲突之间没有直接的因果关系，但前者可以与其他因素一起导致/加剧冲突风险。维护公民空间并包括所有声音涵盖了广泛的问题。该EIR研究了言论自由，媒体自由，信仰自由，公民社会自由和代表性不足群体的待遇。表明这些自由受到破坏的趋势可能加剧冲突风险。的确，在许多接受审查的国家中，这些权利的侵蚀已经导致暴力和冲突。

EIR在五个印度洋太平洋国家（孟加拉国，印度，印度尼西亚，菲律宾和泰国）中研究了上述两个主题。选择这些国家是为了说明该区域的各种情况和挑战/风险。请注意，本EIR仅限于对冲突风险的评估，并不审查政府或其他方面为解决这些风险而采取的措施。

以下是每个国家的主要发现：

孟加拉国

气候变化与冲突：孟加拉国位于一个低洼的三角洲，是最容易受到气候变化影响的国家之一，包括河流和沿海洪水和侵蚀，海平面上升以及更频繁，更严重的恶劣天气事件。这些导致（除其他影响外）农作物减产，粮食不安全加剧，水资源减少，生物多样性丧失和生计减少。气候变化的影响可能：助长环境迁移和基于资源的冲突；加剧暴力极端主义和反印度教暴力的驱动因素；移民到邻近的印度各邦，导致那里的种族和社区冲突；并在吉大港山区重新引发武装叛乱。大量罗兴亚难民不断涌入孟加拉国的科克斯巴扎尔地区，已经并且将继续加速那里的环境恶化，并可能导致种族冲突。

维护公民空间并包括所有声音：言论自由和媒体自由受到严重限制，特别是在批评政府方面。逮捕，人身攻击和强迫失踪等举动导致高度的自我审查。自2011年以来，伊斯兰教一直是孟加拉国的国教，少数群体的宗教自由受到侵蚀。暴力极端主义正在上升，有许多（通常是残酷的）袭击，特别是对世俗主义者的袭击。政府的反应不充分，未能提供保护或伸张正义。民间社会团体（特别是人权团体）受到许多影响媒体的相同限制的打击，特别是通过控制外国资金。少数民族和宗教少数群体以及LGBT+社区在法律上面临一些歧视，以及社会歧视和骚扰。

印度

气候变化：印度面临着许多与气候有关的危害，预计印度将因海平面上升和极端降水事件而遭受洪水泛滥，以及干旱和热浪的加剧。这些影响导致农田的退化，水分胁迫的加重，死亡率和发病率的上升以及生物多样性和生计的丧失，特别是对农村地区的不利影响。气候变化的影响可能：加剧基于资源的冲突和加剧的城市暴力，包括宗教和种族社区之间的冲突；促进孟加拉人移民到东北部各邦和阿萨姆邦，点燃/复兴分离主义运动；加深当地对克什米尔印度政府的疏远和怨恨，加剧该邦的叛乱和/或极端主义暴力；加剧邦际间关于河水共享的争端，加剧印度和巴基斯坦之间就印度河水系水域的共享问题以及印度和中国之间就水坝建设问题的紧张局势。

维护公民空间并包括所有声音：通过立法规定，政府行动（例如逮捕）和印度教民族主义团体的骚扰相结合，印度的言论自由和媒体自由受到了明显侵蚀。这些导致媒体高度自我审查。虽然官方上是一个世俗民主国家，但印度教民族主义的兴起——特别是自2014年纳伦德拉·莫迪总理当选以来——引发了许多针对宗教少数群体的攻击，尤其是针对屠宰奶牛和宗教皈依的攻击。政府不仅没能保护目标人群，而且还营造了一个针对少数民族（特别是穆斯林）的仇恨言论和暴力盛行的环境。政府以民间社会团体，特别是权利团体为目标，尤其是通过限制外国资金和利（滥）用反恐怖主义立法。在印度，在册种姓（Dalits）和在册部落的处境仍然很困难，许多人面临歧视和暴力。穆斯林在莫迪政府的统治下被边缘化的程度最高：在阿萨姆邦，将近200万穆斯林实际上被赋予了无国籍状态，而在该邦大规模的安全镇压中，印控克什米尔的特别自治权被撤销。

印度尼西亚

气候变化：印度尼西亚是世界上最大的群岛国家，世界上第四大人口大国，非常容易受到海平面上升以及其他与气候变化有关的灾害的影响，包括森林和陆地火灾、山体滑坡、风暴和干旱。气候变化的影响包括农业生产力的降低和粮食不安全的增加、水分胁迫的加重、海岸线的侵蚀、森林火灾的增加和生物多样性的丧失——所有这些都会导致生计的丧失。雅加达是世界上人口最密集的城市之一，尤其容易受到伤害。

当前对印尼国家权威的唯一武装挑战来自巴布亚的低级别分离主义运动，以及激进伊斯兰武装分子的零星袭击。当地也存在着针对资源和社区权利的低级别暴力。气候变化的影响——土地的丧失和流离失所的人们——可能会加剧当地的冲突。同样，外来人口的移民和对当地资源的开采也可能助长巴布亚叛乱。在气候变化和冲突的背景下，值得注意的是，非法采伐和毁林——在印度尼西亚盛行——对这两者都有贡献。

维护公民空间并包括所有声音：在印度尼西亚，反对亵渎、诽谤和某些其他言论形式的各种法律被用来限制言论自由，特别是在批评政府和总统等敏感话题上。类似地，媒体自由也受到法律和监管限制。报道敏感话题的记者面临骚扰、威胁，甚至人身攻击和暴力。印度尼西亚绝大多数是穆斯林，宗教少数群体面临限制（例如设立礼拜场所）、歧视甚至暴力，政府未能保护他们。反亵渎法是针对少数群体的另一个工具，而且使用这些法律的情况正在增加。非政府组织受到政府的监督和干预。边缘化的族群包括巴布亚人，在较小程度上包括华裔。LGBT+人群也普遍受到歧视。

菲律宾

气候变化：菲律宾由7,000多个岛屿组成，许多岛屿地势低洼，缺乏海洋天然屏障，并且处于世界上最容易遭受飓风袭击的地区——其中一些因素使菲律宾极易受到海平面上升等气候变化影响。这些问题的影响包括作物损失/歉收、粮食价格和粮食进口上升、水资源短缺、沿海生态系统受损和生计丧失以及广泛的基础设施破坏。城市贫民尤其脆弱。菲律宾有两个长期的叛乱——其中一个是一些摩洛民族主义/分离主义组织，另一个是共产主义新人民军——还有伊斯兰暴力极端主义。气候变化的影响可能会加剧冲突。例如，棉兰老岛的干旱和农业生产力下降正在导致粮食不安全和贫困加剧，这可能加剧该地区的反政府情绪，并推动对分离主义/暴力极端主义团体的支持，特别是在青年人中。

维护公民空间并包括所有声音：菲律宾被描述为世界上对记者来说最危险的地方之一，杜特尔特总统对媒体的敌意言辞加剧了这一点。他的政府公开镇压媒体。在他的管理下，记者遭到袭击，15人被谋杀，但当局几乎没有努力寻找责任人或保护记者。政府还采取措施限制公民社会的自由，既针对个人活动人士，也针对组织。环境和土地权利活动人士面临着特别的风险，还有对总统和政府的批评者们。菲律宾是一个信奉天主教的国家，虽然信仰自由没有重大问题，但LGBT+人群面临歧视和法律限制，包括在就业、教育和其他服务方面。

泰国

气候变化：泰国位于湄公河三角洲平原，在针对长期风险的全球气候风险指数中排名第八位。在该国，主要气候变化影响包括洪水、海平面上升、咸水入侵和干旱。这些将对占泰国国内生产总值12%的旅游业、农业（约占就业人数的50%和国内生产总值的10%）和贸易产生毁灭性影响，数百万人将流离失所。气候变化的影响也破坏了依赖它们的生态系统和生计。泰国首都曼谷尤其脆弱。几十年来，泰国在马来穆斯林人口众多的南部省份一直面临着一场冷热交加的武装叛乱。该国“极端主义”佛教的兴起是一个因素。文献没有提到影响或加剧这些具体冲突/紧张局势的气候变化影响，但它确实断言，不断恶化的环境条件可能加剧现有的社会问题，如政治动荡、经济状况不佳、粮食不安全、不平等和贫穷，以及造成广泛的生计破坏。这些反过来又可能引发不同社区之间的冲突和更大范围的冲突。

保护公民空间并包括所有声音：尽管泰国在2019年7月从军事统治过渡到半文官统治，但言论自由仍受到重大限制。各种法律被用来针对反对党政治家、学者和活动人士等。泰国对言论自由的另外两个重大的限制是与君主和佛教有关的，两者均应受到法律制裁。在泰国，媒体自由受到许多同样的法律文书的限制。侧重于捍卫人权和言论自由以及促进民主的民间社会团体继续面临国家的限制、刑事定罪和起诉。与菲律宾一样，泰国的土地权和环境保护主义者面临着严重甚至致命的暴力风险。家庭和社会、雇主和当局普遍歧视LGBT+人群。泰国北部的当地山区社区也处于边缘地位，许多人缺乏正式的公民身份，这使得他们没有资格投票、拥有土地、上公立学校或接受劳动法的保护。