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最新翻译2万字!美国智库:稀土等关键矿物供应链的地缘政治(中英对照)

# 稀土 # 中美 # 供应链 大小:0.98M | 页数:64 | 上传日期:2021-03-23 | 语言:中英

国际战略研究中心-关键矿物供应链的地缘政治-中英对照.pdf

国际战略研究中心-关键矿物供应链的地缘政治-中英对照.pdf

试看10页

类型: 国际政治

撰写机构: 国际战略研究中心

出版日期: 2021-03-16

摘要:

面对日益严重的气候变化威胁,世界上许多国家的政府已经开始努力在电力供应脱碳的同时实现能源系统的电气化。这一趋势导致对无碳排放的电力和能源储存技术的需求增加,反过来又增加了对这些技术的组成矿物和材料的需求。


根据世界银行的一项研究,到2050年,如果将清洁能源技术应用于与《巴黎气候协议》中保持大气温度上升不超过2摄氏度的目标相一致的水平,对铝、钴、锂、锰和镍等储能电池组分矿物的需求可能会上升450%以上。


清洁能源技术组成部分对一系列矿物的依赖程度不同,而这些矿物又因价格波动和供应国的稳定性等因素而具有不同的临界状态。稀土元素,如钕、镝和镨等,是制造用于高性能风力涡轮机的永磁体(不会失去磁场的强力磁体)的关键成分。硼酸盐、镓、锗和铟也是太阳能光伏(PV)的重要成分,而用于电动汽车(EV)的锂离子电池则需要钴和锂。虽然这些矿物在全球都可获得,但有些高度集中在少数几个国家。例如,全球约一半的钴供应来自刚果民主共和国(DRC);全球锂供应的80%以上来自澳大利亚、智利和阿根廷;全球锰供应的60%来自南非、中国和澳大利亚。最值得注意的是,全球85%以上的稀土元素供应来自中国。


清洁能源技术所需的矿物和材料的供应链安全已成为一个战略问题,这不仅是因为它可能影响全球清洁能源技术部署的速度,而且因为清洁能源技术已经成为中国制造业竞争引发的地缘经济竞争的最新前沿。



中国不再是一个简单的矿产生产国或零部件组装国,正在成为一个价值更高的制造商,需要越来越多的矿物和金属,而这些被认为是清洁能源技术制造业的关键。这一发展增加了其他依赖矿物进口的主要经济体的压力,以确保其关键的矿产供应链的安全。


一个同样重要的因素是,中国似乎意识到其关键矿产供应链的实力是地缘政治杠杆。例如,在2019年中美贸易战升级的一个阶段,中国领导人和其最高贸易谈判代表参观了江西省的稀土加工厂,江西省以稀土资源丰富而闻名。此次访问被广泛解读为对美国的一个提醒,中国在稀土供应链上拥有影响力,让人回想起2010年秋季中国因领土争端而对日本实施的稀土出口禁令。另外,中国领导人在2020年4月呼吁,加强全球供应链对中国的依赖,并“发展强大的报复和威慑能力,以应对外国方面切断供应”,这只会加剧西方政策制定者的担忧,即稀土等至关重要的矿物在经济上严重依赖中国矿产可能转化为一种脆弱性,一旦中国和西方发生冲突,中国就可以利用这种脆弱性。


此外,新冠肺炎疫情大流行暴露了全球供应链的脆弱性,不仅包括药品和关键医疗用品,还包括一些关键的矿物。例如,在南非政府于2020年第二季度实施严格封锁之后,刚果民主共和国生产的钴在南非的运输被推迟了数月。


这些事态发展的结合提高了确保关键矿产供应链安全的战略重要性,尤其是对于那些拥有一批创新者和制造商云集的经济体而言。一些国家的政府对现有战略进行了现代化或扩展,以应对这一挑战,而另一些国家政府则概述了行动计划,或仅就供应链的特定部分阐述了自己的观点。作者确定了一组选定的经济体,这些经济体在关键矿物供应链的安全性方面的做法可能会对地缘政治产生重大影响。通过文献调查和访谈,作者回顾了这些经济体关键矿产供应链的现状以及解决供应安全问题的策略。本报告阐述了这些经济体战略的最新演变背后的关键经济、安全和地缘政治因素,以及它们对关键矿产供应链安全的应对方法。


主要观察结果包括:


▪鉴于清洁能源技术在全球的应用将导致需求呈指数级增长,关键矿产供应链的安全是一个战略问题。

▪对技术创新的持续政治承诺,对于管理资源和清洁能源制造价值链日益激烈的竞争至关重要。

▪中国中下游产能的发展,使其从原材料和原材料的供应国转变为这些原材料的主要消费国。中国在关键矿产供应链上的主导地位是影响其他经济体战略应对的关键因素。

 

▪不同经济体的动机不同,反映出其资源禀赋概况和产业结构的异质性。美国似乎最担心的是可能被地缘政治利用的进口依赖,而欧盟和日本似乎主要担心供应中断对其工业竞争力的影响。

▪最近加强关键矿产供应链的努力包括美国发展中游产能、欧盟对其电池行业的精心支持、以及日本的库存现代化和海外资源开发。

▪依赖进口的经济体之间对关键矿产供应的竞争也在加剧。这种竞争可能会阻碍有效的国际伙伴关系,而国际伙伴关系本来可能会减轻供应链的现有风险。


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