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中国需要深化改革，加强知识产权保护和执法，全面落实最近对其知识产权措施的修订，避免要求或迫使向中国公司转让技术，向外国投资开放中国市场，并允许市场在资源配置中发挥决定性作用。对于在已经非常困难的商业环境中依赖知识产权保护的美国人来说，由于过度的监管要求和向中国公司转让技术的非正式压力和胁迫，知识产权保护范围的持续差距，不完整的法律改革，薄弱的执法渠道，以及缺乏行政以及司法透明度和独立性，因此仍然存在非常严重的挑战。
根据1974年《贸易法》第301条，美国贸易代表办公室一直在采取行动，处理一系列与技术转让、知识产权和创新有关的不公平和有害的中国行为、政策和做法。美国贸易代表办公室还在世界贸易组织成功地进行了争端解决程序，以解决歧视性的许可做法。此外，自2020年1月签署《美中经济贸易协定》（第一阶段协定）以来，美国与中国的接触一直在展示进展。
第一阶段协议包含关于知识产权和技术转让的单独章节。这些章节涉及美国众多行业长期关注的问题，包括商业秘密、专利、医药相关知识产权、商标、版权和地理标志等领域。美国一直在密切关注中国在履行其承诺方面的进展。
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