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美國聯邦政府於1933年之前對證券市場之管理法規尚未完備，當時證券市場之管理主要受各州民、刑事法規及各證券交易所之自律規章所規範，嗣後於1929至1933年間，股價暴跌約85%以上。因股市崩盤過程中，諸多舞弊情事造成重大損失，引起投資大眾極度不安，因此要求控制證券市場之呼聲日起。為重建投資人對證券市場之信心，政府對證券市場之操縱活動進行全面之調查，並於1933年、1934年分別制定「1933年證券法」及「1934年證券交易法」2。制定該法目的為：第一，要求公開向大眾募資之公司，需向投資人真實反映其營業狀況、其股份出售之情形及投資風險；第二，公平對待每位股東，且置投資人之利益為首要考量。
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