► 前浪式微，后浪不足，人口红利已处末期

1）前浪式微，老龄化势不可挡。第一波前浪将在2027-2038 年步入65 岁，预计平均每年为我国新增2700 万65 岁及以上老年人口。

2）后浪不足，少子化日益严峻。2020 年出生人数创1961 年以来新低，生育意愿以及育龄妇女数量的持续下降导致出生率不断走低。

3）抚养比攀升，劳动力抚养负担加重，中国已经处于人口红利末期。

► 借鉴：国际上鼓励生育的政策及效果

国际常用的鼓励生育政策有四类：现金补贴、税收优惠、产假制度和公共服务配套。从实施效果来看，欧美国家要好于亚洲国家，原因：1）亚洲国家普遍实施过人口控制政策，且实施鼓励生育时点较晚；2）亚洲国家鼓励生育政策相对单一，财政支持力度也相对较小。中国应汲取相关国家经验与教训，促进鼓励政策尽快落地，同时注意政策的长期性和系统性建设。