2020年9月，习近平主席宣布中国努力争取2060年前实现碳中和，并加强《巴黎协定》中现有的2030年达峰承诺。这意味着中国将与欧盟及拜登政府领导的美国一起发挥大型排放国对于长期气候行动的领导作用。

本项研究表明，如果中国这一新发布的长期目标涵盖所有温室气体（GHG），而不仅仅是二氧化碳（CO2）排放，那么中国将能实现《巴黎协定》中全球平均升温不超过1.5°C这一目标下本世纪中期所需的减排量。但是，如果习近平主席宣布的新目标仅指二氧化碳减排，那么中国则需要在2050年左右实现碳中和并与《巴黎协定》保持一致。

无论哪种方式，中国的短期行动都需要迅速与其新长期目标进行匹配。习近平主席提出2030年前二氧化碳排放量达到峰值，然而本研究表明，中国需要在2025年前提前达峰，并在此后迅速减少排放，才能与《巴黎协定》保持一致。这意味中国需要对其《巴黎协定》下现有国家自主贡献（NDC）所确定的其他可量化目标进行重大调整，并加大实现这些目标的行动力度。尽快减少并在2040年之前完全淘汰燃煤发电，是实现提前达峰和快速减排的重要环节。

特朗普政府执政期间，美国违背了之前的气候行动承诺，并撤消了现有政策，导致排放量与奥巴马执政期间相比有所增加。因此，本报告着重指出，即使在当选总统拜登政府的领导下，美国也很可能无法实现《巴黎协定》所规定的2025年减排目标。

但是，拜登政府上任意味着美国有可能扭转特朗普政府所导致的退步，并通过力度更大的2030年国家自主贡献来缩小与《巴黎协定》目标的差距。事实上，通过努力重启美国的减排行动，实施拜登竞选期间承诺的《能源与气候总规划》——2050年达到净零排放，美国有机会在2030年前实现大规模减排。2 例如，我们的分析表明，如果拜登竞选承诺的政策在国会的支持下得到充分实施（详见下文），并继续得到地方行动的有力支持，那么美国可以实现38%–54%的减排量（相比2005年温室气体减排量 ，包括土地利用、土地利用变化和林业 3） ，因而将2030年目标差距消除一半以上。中国最近宣布的减排目标能使2100年全球平均升温幅度降低 0.2°C–0.3°C，而美国如果充分实施上述政策，能使2100年全球平均升温幅度再降低0.1°C。