在全球碳中和加速推进下,我们正处于一轮全球能源大变革中。2014 年6 月,总书记就提出,面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命;今年中央经济工作会议再次提及,要深入推动能源革命,加快建设能源强国。那么在这场革命中,欧盟、美国与中国战略表态的背后有何深意?全球各国未来的利益争夺点在哪些领域?本报告从政治、经济、能源三个角度来进行全位解读。
1、气候议题本质是一场全球政治与经济博弈:
全球气候战略的制定和形成要从国际互动关系来入手和分析。从博弈论的角度,全球各国在气候变化问题并不是一场“囚徒困境”,而是“智猪博弈”。在这场博弈中,要想达到最优,占有更多资源的一方(大猪),往往需要承担更多的义务。
回顾历届气候大会的谈判,欧盟无疑是这场“智猪博弈”中的“大猪”。虽然欧洲确实受到气候变化威胁更多,但我们认为,石油危机后欧洲对能源安全问题关注日益增加,试图通过低碳革命重塑全球领导地位,以及关注气候在欧洲是“政治正确”,更可能是导致欧盟在全球气候议题上表现积极的原因。
与欧洲不同,为何美国在气候议题上三心二意?一是,美国历任总统在气候问题上表态不一,核心是来源于共和党与民主党所代表的利益集团差异;二是,同样遭遇石油危机,美国通过快速实现页岩油开发的技术突破,成功实现能源独立。
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