数字化和全球化对全球经济体和人们日常生活产生了深远的影响，而这种影响在 21 世纪进一步加速。伴随这些变化的是其对运行了一百余年、产生税基侵蚀和利润转移（BEPS）漏洞的国际经营所得征税规则的挑战。这些挑战要求政策制定者大胆行动，重塑对国际税收规则体系的信心，确保利润在经济活动发生地和创造价值地征税。 

2013 年，经济合作与发展组织（OECD）加大力度应对挑战，以回应公众和政府对大型跨国公司避税行为的日益关切。2013 年 9 月，OECD 和二十国集团（G20）联手制定了应对税基侵蚀和利润转移行动计划。具体确定了十五项行动，目标是使影响跨境活动的国内规则具有一定程度的一致性，强化现行国际标准的实质性要求，以及提高透明度和确定性。  

经过两年的努力，包括 2014 年以中期报告形式发布的措施在内的 15项行动计划应对措施，组合形成了一个全面的一揽子措施，于 2015 年 11月提交给 G20 领导人。BEPS 一揽子应对措施是近一个世纪以来对国际税收规则的首次重大革新。随着 BEPS 措施的落地实施，预计利润将在产生利润的经济活动发生地和创造价值地申报纳税。依赖落后规则或协调不足的国内措施的 BEPS 筹划策略将归于无效。