合理控制石油消费总量、推动石油消费尽早达峰，对于我国实现碳中和目标、支持环境改善、保障国家能源供应和经济安全具有重要意义。

“十四五”期间需要在交通部门、石化部门和其他部门的关键领域采取一系列减油措施。“中国油控研究项目”研究制定了我国实施油控的整体思路与路径 ，交通部门需以交通电气化为主要抓手，推动传统燃油被电力、生物燃料等替代，推广新能源汽车，提升燃油经济性，构建以电力为基础、公共交通为核心的绿色低碳交通体系。石化部门需降低对合成树脂（塑料）、合成纤维和合成橡胶等三大合成材料的需求，以石化下游材料回收再利用、减少其环境污染为主。其他部门，即工业（非石化）、农业、建筑、生活、批发零售以及其他行业，主要由提升不同类型的柴油机燃油效率和污染物排放标准，推动各种固定和非道路移动源机械的淘汰升级和能效提升来控制石油消费。这些减油措施的实施需要融资支持。我们估计，在“十四五”期间具有直接减油效果的关键领域所涉及的绿色融资需求约为4.3 万亿元，约占我国2019 年GDP 的4%。其中交通部门中具有直接减油效果的关键领域绿色融资需求约为4.1 万亿元（占比95%），石化部门约为1440 亿元，其他部门约为700 亿元。新能源汽车、资源循环利用及绿色技术应成为“十四五”绿色融资支持的重点领域。

要充分发挥绿色金融支持石油消费总量控制的作用，尚需突破一些障碍。一是绿色金融标准对“油控”关键绿色技术支持不足，主要体现为：标准的时效性与绿色技术革新升级不匹配；对绿色技术支持不足，如基于碳化硅的集成栅双极晶体管(IGBT)、废塑料连续裂解工艺等尚未纳入支持范围；缺乏统一的绿色技术目录。二是绿色信贷不能满足“油控”领域发展需求，主要体现为：产品创新不足；现有的规模较小。三是缺少新能源汽车专属险种和绿色技术装备保险产品。四是新能源汽车产业链尚未形成，影响金融机构产品服务的提供。五是绿色金融政策与财政等政策之间的协同不足，主要体现为：在新能源汽车产业链、绿色技术领域绿色金融与财政政策缺乏配合；在新能源汽车制造领域财政政策引导效果不足。