2021 年在后疫情时期延续了宽财政政策，总体政策要求“提质增效，更可持续”，不改积极信号，但积极程度适度，重在结构调整，财政紧平衡压力进一步加大。

高赤字率与低支出增速并存。从赤字率来看，2021 年3.57 万亿元的赤字规模及3.2%的赤字率水平仍是积极财政的信号，体现了财政的连续性与稳定性。从支出增速来看，2021 年一般公共预算支出增速为历年最低值，支出力度适度，且支出重点仍为民生领域。

在补足收支缺口方面，仍以调入资金、结转结余和债券融资为主要手段。一般预算项下，收支缺口为5.2 万亿元，调入资金和结转结余接近1.7万亿元，债券融资3.57 万亿元。政府性基金项下，收支缺口为3.7 万亿元，主要由债务融资收入补足，专项债务收入3.65 万亿元，无抗疫特别国债收入。

政府债务风险防范及隐性债务化解将成为2021 年财政重点工作之一。

政府杠杆率降低或指含政府隐性债务的广义政府杠杆率，地方债置换隐性债务的建制县试点逐步扩大，各地区积极争取试点名额。

在资金运用方面，支出重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，保障国家重大战略任务资金需求。中央本级支出继续压降用于补充地方财力。整体财政支出仍保持偏向民生领域，重点聚焦教育与医疗支出；加大科技支出力度特别是基础研究投入；扩大居民消费，重点提升低收入群体收入；加大生态功能区转移支付，支持可再生能源发展。