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➢ 2021 年新增专项债发行规模小于去年，节奏明显缓慢。今年截至11 月底，新增专项债发行规模约为3.43 万亿元，剔除中小银行预留额度为3.28 万亿元，小于去年同期的3.55 万亿元。10 月底发行进度为79.5%，远慢于去年同期的94.6%，但11 月过后发行进度几乎与去年持平，节奏明显后置。在今年底明年初形成实物工作量的要求下，预计全年可以发完财政部下达的3.47 万亿元的额度。
➢ 对比去年，今年新增专项债虽然仍以基建为主，但保障性安居工程的占比明显增加。今年1-10 月投向基建的新增专项债约占6 成，低于去年近7 成的比例，但保障性安居工程的占比却比去年多了约6 个百分点。作为项目资本金，专项债主要投向了以铁路，收费公路和干线机场为主的交通领域，占比超过了8 成。
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