稳增长政策不断加码，政策加快落地，地产放松加速，但国内疫情再度反复，7 月经济再次回踩。后续政策会怎么走？针对上述问题，我们对每半个月重大政策进行跟踪：1）中央、部委、地方的重要会议与政策；2）疫情防控政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2022.7.17—8.2）的政策跟踪。

核心结论：总体看，近半月政策仍是围绕稳增长、也有新动向，可重点关注7.28 政治局会议、7.27 二十大‚预备会‛、多部委稳增长兼顾防风险、多地稳地产等。继续提示：后续经济仍趋弱修复，政策也会全力稳增长，全年 ‚保4‛可能是更务实选择；短期看，应是存量政策落地为主，可紧盯5 点：疫情演化；稳地产新政；可能的全国金融工作会议；增量财政政策（用足用好专项债限额的后续安排）；基建中观指标（沥青、挖掘机、水泥等）。

一、重要会议与政策：稳增长兼顾防风险；二十大‚预备会‛；关注保交楼、村镇银行、智慧城市、工业碳达峰 1、重要会议：继续部署稳增长政策；多方提及防风险，包括‚保交楼‛、地方村镇银行、企业债券本息兑付风险 >7.28 政治局会议，延续了6 月底以来高层会议或讲话基调，包括‚淡化经济目标、注重稳就业稳物价、对地产表态偏积极‛等，但也有新变化，包括‚疫情防控仍严、未提消费、首提‘财政货币政策要有效弥补社会需求不足’、特别国债概率下降、更鼓励平台经济、经济大省要勇挑大梁‛等，也回应了‚停贷断供‛、地方村镇银行等事件。

>7.27 省部级主要领导干部研讨班，一般认为是二十大的‚预备会‛，总书记在研讨班讲话中指出：‚二十大既要重点部署未来5 年工作，也要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望；要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，研究解决问题的新思路、新举措‛。

>7.29/7.21 国常会，均部署了扩需求政策，包括延续免征新能源汽车购臵税，支持刚性和改善性住房需求，加快专项债使用和用好政策性开发性金融工具。此外，再提‚出台支持平台经济规范健康发展的具体措施‛。

>多部门部署防风险，如8.1 央行稳妥化解重点领域风险；7.29 证监会加强跨市场跨领域跨境风险监测；7.28 银保监会支持地方‚保交楼‛、配合地方隐债风险化解等；7.21 发改委做好企业债本息兑付风险排查和存续期监管。

>多部门继续喊话稳增长，如8.1 央行下半年要保持货币信贷平稳适度增长；7.31 交通运输部积极扩大交通有效投资；农业农村部7.29 抓好秋粮生产、生猪生产，7.20 扩大农业农村投资；7.29 发改委选准选好项目、尽快投放资金、加快开工建设以保持投资稳增长；7.29 国家能源局做好能源保供；7.20 文旅部推动文旅安全、有序复苏。

2、部委政策：稳增长政策加快落地；加强国有金融企业财务管理；工业碳达峰、‚十四五‛城市基建方案出台 >财政部8.2 印发《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》，重点规范金融企业收支和资产管理，要求真实完整披露财务报告，主要针对当前金融领域违法违纪多发，同时降本增效，多处提合理控制费用开支；7.29 再通报8 例地方隐性债务化解问责典型案例，重申严格遏制新增隐债，但稳增长下有2 点新变化：一是存量隐债化解，7.7 贵州再提通过展期、降息、续贷等方式化债；二是‚用足用好专项债限额‛，年内可用限额约1.55 万亿。

>发改委等7.29 印发《‚十四五‛全国城市基础设施建设规划》，重点打造智慧城市，包括智慧电网、智慧社区等，多处提及完善新能源汽车充电、加气、加氢等设施建设；7.22 印发《关中平原城市群建设‚十四五‛实施方案》，关注2025 年城镇化率65%、基本实现地级城市高铁全覆盖的目标；7.18 印发《国民旅游休闲发展纲要（2022 —2030 年）》，目的在于挖掘文旅消费潜力，抓手包括优化节假日分布、建设环城度假带、社区休闲圈等。

>多部门稳增长政策加快落地，包括7.29 商务部促进绿色智能家电消费；7.27 农业农村部将降低农产品加工行业增值税率、扩大增值税进项税抵扣范围等引导生猪产业全链条发展；7.25 央行鼓励金融机构成立文旅行业纾困基金；7.19 交通运输部加快推进公路沿线充电基础设施建设；7.19 国家能源局加快推进抽水蓄能项目开发建设。

>其他：8.1 发改委印发工业领域碳达峰方案；7.28 交通运输部将支持约30 城实施综合货运枢纽补链强链；7.25最高法发布司法助力全国统一大市场建设30 条；7.22 央行等决定开展第二批跨国公司本外币一体化资金池试点。

3、地方：重点领域稳增长举措跟进；促消费、扩投资；关注地方村镇银行风险化解以及各地产业规划方案 >各省稳经济举措加快落地，侧重助企纾困、稳就业。浙江、西藏继续出台稳经济一揽子举措，分项举措更为重视助企纾困和稳就业，如7.30 江苏失业保险稳就业13 条、7.26 上海个体工商户专项纾困、7.25 浙江民航业纾困等。

>各地续发消费券，汽车、餐饮、家电和文旅依旧是地方促消费主抓手。此外，深圳新设企业销售奖补，支持批发零售企业在深设立采购中心，以及支持制造业企业在深成立销售公司，按销售额给予补助。

>各地基建加快开工，新签约和新开工项目超万亿。18 省新签约及集中开工项目总投资约1.2 万亿，多为产业、新能源、交通基建项目。上海举办金融支持上海重大项目投资授信活动，共102 个项目，首批授信总额3366 亿。

>其他：8.1 河南、安徽蚌埠村镇银行开启第三批先行垫付；7.28 上海发布碳达峰方案；各地密集发布产业规划，如7.26 深圳促进生物医药产业发展、7.28 上海促进智能网络汽车和氢能发展、7.24 河南支持现代物流强省等。